各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計劃單列市、經(jīng)濟(jì)特區(qū)交通運輸廳(局、委)：

 

　　為切實解決道路運輸安全工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅決遏制群死群傷重特大道路交通事故多發(fā)頻發(fā)的勢頭，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前道路運輸安全生產(chǎn)工作的被動局面，推進(jìn)交通運輸安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。根據(jù)《交通運輸部關(guān)于加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)集中整治安全生產(chǎn)若干問題的意見》(交安監(jiān)發(fā)〔2014〕166號)精神，現(xiàn)就具體實施工作提出如下要求：

 

　　一、重點任務(wù)

　　(一)深入整治道路客運安全問題

 

　　1.開展長途客運車輛調(diào)查摸底工作。全面梳理登記轄區(qū)內(nèi)800公里以上的長途客運班車夜間運行情況、休息點或接駁點地址、休息或接駁檢查責(zé)任人，并填報800公里以上客運班線運行信息表(見附件)。

 

　　2.嚴(yán)格落實凌晨2-5時停車休息制度。支持、指導(dǎo)和督促客運企業(yè)合理調(diào)整長途客運班車發(fā)班時間，盡量避免凌晨2-5時運行;確實難以避免的，必須嚴(yán)格執(zhí)行凌晨2-5時停車休息或?qū)嵭薪玉g運輸。對于不能實行接駁運輸?shù)拈L途客運車輛，要逐車制定途中休息方案，確定停車休息點，明確停車休息檢查責(zé)任人，確?？瓦\車輛嚴(yán)格執(zhí)行停車休息制度。各地道路運輸管理機(jī)構(gòu)要配合公安交警部門嚴(yán)格查處凌晨2-5時運行的非接駁運輸客運車輛，對于公安交警部門抄告或道路運輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的不執(zhí)行停車休息規(guī)定的長途客運車輛，一律停運整改，待整改符合要求后，再恢復(fù)運營。

 

　　3.全面啟動長途客運接駁運輸工作。各地要制定本省長途客運接駁運輸發(fā)展規(guī)劃，支持長途客運企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)合經(jīng)營、建立接駁運輸聯(lián)盟等方式實施長途客運線路資源和接駁點資源整合，集中實施接駁運輸，擴(kuò)大接駁運輸?shù)姆秶鸵?guī)模。經(jīng)部批準(zhǔn)在多個省份設(shè)立分支機(jī)構(gòu)開展接駁運輸?shù)牡缆房瓦\企業(yè)，應(yīng)把接駁運輸實施方案通過總公司所在地交通運輸主管部門報運輸司備案。暫不在接駁運輸試點范圍的省份，可按照《交通運輸部 公安部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)長途客運接駁運輸試點工作的通知》要求，抓緊開展長途客運接駁運輸試點準(zhǔn)備工作。各地道路運輸管理機(jī)構(gòu)要聯(lián)合公安交通管理部門加強(qiáng)各接駁點設(shè)置情況、運轉(zhuǎn)情況和接駁運輸臺帳的監(jiān)督檢查，對沒有嚴(yán)格執(zhí)行接駁運輸車輛、駕駛員和接駁點管理制度的，以及未按規(guī)定實施接駁的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)一律停運整改;情節(jié)嚴(yán)重的，按照存在重大安全隱患吊銷其道路運輸證。

 

　　4.嚴(yán)格包車客運管理。加強(qiáng)對包車客運標(biāo)志牌的信息化備案審核，認(rèn)真審查包車合同的真實性、有效性，并對包車實際運營情況與備案信息的一致性開展抽檢核查。要進(jìn)一步加強(qiáng)包車客運市場監(jiān)督管理工作，增派執(zhí)法力量，加大對旅游集散中心、旅游景點、學(xué)校等旅游包車集中地點的監(jiān)督、巡查力度，嚴(yán)格依法查處超范圍經(jīng)營、持有虛假包車客運標(biāo)志牌、不按包車客運標(biāo)志牌注明事項運行、搭載包車合同以外乘客等違法違規(guī)行為。要定期匯總旅游包車的違規(guī)運營情況，并抄送同級公安交管部門和車籍地道路運輸管理機(jī)構(gòu)，對一年內(nèi)違規(guī)行為3次以上的旅游包車客運企業(yè)，要暫停對其的包車客運標(biāo)志牌審核發(fā)放工作，待整改結(jié)束后，再恢復(fù)發(fā)放;對于3個月內(nèi)違反有關(guān)規(guī)定3次以上的車輛以及長期在異地違規(guī)運營的省際包車，一律停止發(fā)放包車客運標(biāo)志牌，停運整改，直至吊銷經(jīng)營范圍。要主動配合公安交通管理部門，加大對旅游包車超速、超載等違法行為的查處力度。

 

　　5.嚴(yán)格長途客運班線管理。不再審批新的800公里以上長途客運線路，不再審批新的臥鋪客車，加快淘汰已進(jìn)入市場的臥鋪客車。要按照《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》要求，對800公里以上的長途客運線路逐線進(jìn)行安全風(fēng)險評估，符合安全運營要求的準(zhǔn)許繼續(xù)運營;不符合的線路立即進(jìn)行停運整改，完善安全措施后方可恢復(fù)運營，2014年底前全面完成評估工作。對于800公里以上的省際客運線路，不能避免凌晨2-5時運行的，要盡快實施接駁運輸;不能實施接駁運輸?shù)模诮?jīng)營期限結(jié)束后，不再許可延續(xù)經(jīng)營。對于僅在省域內(nèi)運行的且無法避開凌晨2-5時的客運線路以及在凌晨2-5時發(fā)車的客運線路，由省級交通運輸主管部門商同級公安交警、安全監(jiān)管部門后，確定具體管理辦法。

 

　　6.嚴(yán)格農(nóng)村客運安全管理。要聯(lián)合公安、安監(jiān)部門對農(nóng)村客運車輛安全通行狀況進(jìn)行評估，對不符合安全通行條件的，一律停運整改，整改后仍不能滿足條件的，要堅決取締。要加強(qiáng)對農(nóng)村客運市場的監(jiān)督和管理，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一組織下，會同公安、安監(jiān)等部門嚴(yán)厲打擊非法從事農(nóng)村客運的車輛，并提高農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量和覆蓋面，引導(dǎo)農(nóng)民群眾乘坐具備資質(zhì)的農(nóng)村客運車輛。

 

　　(二)深入整治道路危險貨物運輸問題

 

　　1.加大對在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置監(jiān)管。要對在用液體危險貨物罐車數(shù)量、已安裝緊急切斷裝置的罐車數(shù)量等情況進(jìn)行摸底排查。要督促、指導(dǎo)危險貨物道路運輸企業(yè)按照《國家安全監(jiān)管總局 工業(yè)和信息化部公安部 交通運輸部 國家質(zhì)檢總局 關(guān)于在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置有關(guān)事項的通知》(安監(jiān)總管三〔2014〕74號)要求，確保今年12月31日前為在用液體危險貨物罐車加裝緊急切斷裝置。對于已加裝緊急切斷裝置且具有安全技術(shù)檢驗合格證明的液體危險貨物罐車，要做好登記工作。要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、工信、質(zhì)檢、公安等部門的溝通協(xié)調(diào)，積極解決加裝過程中存在的問題。自2015年1月1日起，仍沒有按照要求加裝緊急切斷裝置且無安全技術(shù)檢驗合格證明的液體危險貨物罐車，各地交通運輸部門要收回道路運輸證或公告注銷道路運輸證。

 

　　2.嚴(yán)格查處危險貨物違法托運行為。要按照《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定，協(xié)調(diào)本轄區(qū)安全監(jiān)督管理部門提供危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和充裝企業(yè)(單位)的目錄。要對相關(guān)情況進(jìn)行分析評估，梳理出本地區(qū)高風(fēng)險的危險化學(xué)品種類及本次整治工作檢查企業(yè)(單位)名單。要根據(jù)抽查名單，深入企業(yè)(單位)開展檢查工作。檢查中，要對企業(yè)(單位)1年內(nèi)與危險貨物托運有關(guān)的臺賬等資料進(jìn)行核查。對發(fā)現(xiàn)托運人委托的承運人不具有危險貨物道路運輸資質(zhì)、承運車輛所裝載的危險貨物與道路運輸證所標(biāo)注的經(jīng)營范圍不符等非法行為，要立即責(zé)令改正;拒不改正的，要嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品安全管理條例》第87條對托運人進(jìn)行處罰，并將處罰情況抄告同級安全監(jiān)督管理部門。對裝載危險化學(xué)品超過運輸車輛的核定載質(zhì)量等違法情況，應(yīng)及時向公安部門通報。

 

　　(三)嚴(yán)格整治重點營運車輛動態(tài)監(jiān)控存在的問題

 

　　1.嚴(yán)格落實重點營運車輛接入聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的清查工作。要督促運輸企業(yè)對所屬的“兩客一危”車輛安裝車載衛(wèi)星定位裝置和接入系統(tǒng)平臺的情況進(jìn)行自檢自查，對于設(shè)備運行情況不良，無法確保行駛過程中車輛實時信息的有效上傳的，不得安排發(fā)車任務(wù)。運輸企業(yè)要將自查情況以書面材料報所屬地道路運輸管理機(jī)構(gòu)。各地道路運輸管理機(jī)構(gòu)要結(jié)合運輸企業(yè)上報的自查情況對所屬地的“兩客一危”車輛安裝和接入情況進(jìn)行梳理清查，凡應(yīng)裝未裝、應(yīng)接入而未接入的車輛，或者已裝監(jiān)控系統(tǒng)但不能正常使用的車輛，一律停運整改。2014年8月31日前仍未按要求并接入系統(tǒng)的車輛，停業(yè)整頓一個月;一個月后整改不到位的，取消車輛的營運資格。各地道路運輸管理機(jī)構(gòu)要督促運輸企業(yè)對行駛過程中的車載設(shè)備運行情況進(jìn)行實時監(jiān)控，對于突發(fā)設(shè)備故障情況，運輸企業(yè)及時與車輛安全員取得聯(lián)系，確保車載設(shè)備在車輛行駛過程中的正常運行。對于故意損毀、屏蔽系統(tǒng)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即對相關(guān)車輛進(jìn)行停業(yè)整頓，對相關(guān)人員開展培訓(xùn)教育。發(fā)生兩次及以上上述行為的，取消相應(yīng)營運資質(zhì)和從業(yè)資格。

 

　　2.加快推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控數(shù)據(jù)完整性建設(shè)。各省按照《道路運政系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)》格式要求，在2014年底前完成省內(nèi)“兩客一危”車輛經(jīng)營業(yè)戶信息、營運車輛信息、從業(yè)人員信息、班車線路牌信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理和上報工作。

 

　　二、工作安排

 

　　道路運輸安全專項整治工作分三個階段進(jìn)行：

 

　　(一)整治方案制定階段(9月)

 

　　各省級交通運輸主管部門要按照《交通運輸部關(guān)于加強(qiáng)“平安交通”建設(shè)集中整治安全生產(chǎn)若干問題的意見》和本實施方案的要求，制定本地區(qū)道路運輸安全專項整治方案，并于9月25日前報部運輸司。

 

　　(二)深入排查整治階段(10月至11月)

 

　　各地要對本轄區(qū)道路客運企業(yè)、道路危險貨物運輸企業(yè)運營情況進(jìn)行全面摸底，組織相關(guān)單位和企業(yè)開展自查自糾，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，通過明查暗訪等方式，對運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的突出問題，消除安全隱患，確保整改落實到位，推動專項整治活動深入開展。各地要于每月5日前將前一階段專項整治工作進(jìn)展情況及相關(guān)表格(見附件)報部運輸司,聯(lián)系人：李強(qiáng)、孟秋;聯(lián)系電話：65292755，65292754;傳真:65292740。

 

　　(三)總結(jié)評估階段(12月)

 

　　各地要在本次專項整治工作完成后，對整治工作情況和經(jīng)驗進(jìn)行全面總結(jié)評估，鞏固整頓成果，形成改進(jìn)和加強(qiáng)道路客運、道路危險貨物運輸安全的長效機(jī)制，并將相關(guān)總結(jié)評估材料于12月25日前報部運輸司。

 

　　要求各地根據(jù)實施工作的總體要求，迅速部署，結(jié)合本地實際，制定切實可行的工作細(xì)則，解決好不想管、不敢管、不會管的問題，加強(qiáng)組織檢查和考核，嚴(yán)肅處理專項整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題，推動整治工作扎實深入開展，將本次專項整治工作各項任務(wù)落到實處。

 

　　在工作時要加強(qiáng)部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法。要加強(qiáng)與公安交警、安監(jiān)、質(zhì)檢、工商等部門合作，加大對非法營運和各種違法違章行為的打擊、查處力度。要與公安交警部門建立常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法和信息交換、共享機(jī)制。加強(qiáng)與安監(jiān)部門合作，嚴(yán)格查處?；飞a(chǎn)、經(jīng)營、使用單位將危險貨物托運給不具備危險貨物運輸資質(zhì)的企業(yè)、車輛，從源頭上消除危險品運輸事故隱患。

 

                                                                　　交通運輸部辦公廳

　　                                                                 2014年8月26日