為落實(shí)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，確保完成《政府工作報(bào)告》提出的2014年淘汰黃標(biāo)車及老舊車600萬輛的任務(wù)，環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)展改革委、公安部、財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部等五部門編制印發(fā)了《2014年黃標(biāo)車及老舊車淘汰工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。

 

　　黃標(biāo)車是指排放水平低于國一排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和國三排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，老舊車是指未達(dá)到現(xiàn)行國家第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛，也就是使用時(shí)間較長，污染控制水平較差的車輛。截至2013年底，全國共有黃標(biāo)車1300余萬輛，約占汽車保有量的10%，排放的污染物占汽車污染物排放總量的50%左右。因此，加速淘汰黃標(biāo)車和老舊車是改善城市大氣質(zhì)量的重要舉措。

 

　　2014年國務(wù)院總計(jì)下達(dá)黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)600萬輛，目前已分解落實(shí)到各省(區(qū)、市)。為確保完成淘汰工作任務(wù)，《方案》提出按照“政府鼓勵(lì)、部門協(xié)作、市場引導(dǎo)、金融參與”的原則，對非營運(yùn)類高污染車輛“鼓勵(lì)更新、限制使用”，對營運(yùn)類高污染車輛“按期報(bào)廢、強(qiáng)化監(jiān)管”，采取綜合措施，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，完善配套政策，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)大氣質(zhì)量改善。

 

　　《方案》從加大黃標(biāo)車及老舊車監(jiān)管力度，調(diào)高黃標(biāo)車及老舊車使用成本，通過市場手段推進(jìn)淘汰，通過補(bǔ)貼促進(jìn)淘汰等多個(gè)方面著手推進(jìn)淘汰工作。具體有以下八個(gè)方面措施：

 

　　一是開展黃標(biāo)車限行，加強(qiáng)道路監(jiān)督執(zhí)法。《方案》要求重點(diǎn)區(qū)域地級及以上城市2014年10月底前完成黃標(biāo)車限行和禁行區(qū)域劃定工作;2014年底前實(shí)施限行區(qū)域黃標(biāo)車分時(shí)段限行，城市核心區(qū)域全天禁行;2015年6月底前，所有地級及以上城市實(shí)施黃標(biāo)車限行、禁行。同時(shí)，要求各地依法發(fā)布黃標(biāo)車實(shí)施限行、禁行措施的通告，完善交通標(biāo)志、標(biāo)線，加強(qiáng)黃標(biāo)車路檢路查執(zhí)法和對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛上路行駛及未進(jìn)行注銷的執(zhí)法力度，力爭做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。

 

　　二是提高檢驗(yàn)頻次，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)?！斗桨浮芬髲慕衲?月起，黃標(biāo)車環(huán)保、綜合性能檢測頻度提高為每季度1次;尾氣檢測不合格的，不予核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志，不得參加機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測。安全技術(shù)檢驗(yàn)有效期滿后連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，嚴(yán)格按照《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》強(qiáng)制報(bào)廢。對達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)逾期未辦理注銷登記手續(xù)的黃標(biāo)車，發(fā)布其登記證書、號牌、行駛證作廢公告，公告期滿仍不辦理注銷手續(xù)的予以強(qiáng)制注銷。同時(shí)，要求加強(qiáng)報(bào)廢老舊車監(jiān)督管理，確保應(yīng)報(bào)廢車輛正常報(bào)廢回收。

 

　　三是嚴(yán)格營運(yùn)黃標(biāo)車監(jiān)督管理?！斗桨浮芬蟾鞯孛磕杲M織開展?fàn)I運(yùn)黃標(biāo)車清理整頓行動(dòng)，未取得綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志和安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，不得申領(lǐng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證》，不予辦理道路運(yùn)輸證年度審驗(yàn)手續(xù)。交通運(yùn)輸部和環(huán)境保護(hù)部還將聯(lián)合對出租車、公交車進(jìn)行重點(diǎn)檢查，每年集中檢查2次。

 

　　四是加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管。為避免機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測流于形式，《方案》要求加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)管，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車檢測過程管理;要求各地開展機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查，整頓違規(guī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，對違規(guī)行為從嚴(yán)查處;并提出逐步建立機(jī)動(dòng)車安全、環(huán)保檢測機(jī)構(gòu)和營運(yùn)車輛綜合性能檢測機(jī)構(gòu)常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制。

 

　　五是出臺(tái)黃標(biāo)車及老舊車提前淘汰激勵(lì)政策?！斗桨浮芬蟮胤截?cái)政根據(jù)實(shí)際情況安排提前淘汰獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼;并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，對淘汰黃標(biāo)車及老舊車后的車主購置新車給予信貸支持。

 

　　六是鼓勵(lì)車企實(shí)行讓利營銷?！斗桨浮饭膭?lì)車企對提前淘汰黃標(biāo)車及老舊車后購買新車用戶進(jìn)行讓利等優(yōu)惠措施，讓利額度由企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況在一定范圍內(nèi)自行確定，根據(jù)不同車型及銷售價(jià)格劃分檔次。淘汰黃標(biāo)車及老舊車車主購置新車時(shí)，通過公共交易平臺(tái)出具的讓利憑證，沖抵購車款。

 

　　七是建設(shè)國家、省、市三級機(jī)動(dòng)車排污監(jiān)管平臺(tái)。《方案》提出統(tǒng)籌整合現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車管理資源，搭建和完善國家、省、市三級黃標(biāo)車及老舊車排污監(jiān)控、淘汰更新信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各部門黃標(biāo)車相關(guān)信息數(shù)據(jù)交換、信息共享。鼓勵(lì)各地環(huán)保部門通過監(jiān)控平臺(tái)對黃標(biāo)車及老舊車淘汰更新有關(guān)信息進(jìn)行審核、對有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)讓利車型進(jìn)行公示、審核符合條件的車主辦理補(bǔ)貼和發(fā)放企業(yè)讓利憑證。

 

　　八是開展黃標(biāo)車治理改造試點(diǎn)。《方案》提出在南京、杭州、石家莊等城市，重點(diǎn)針對國家第二階段排放標(biāo)準(zhǔn)車況良好的柴油客車和公交車等，開展中重型黃標(biāo)柴油車后處理裝置或發(fā)動(dòng)機(jī)(含后處理裝置)改造治理試點(diǎn)。