據(jù)交通運(yùn)輸部法制司副司長(zhǎng)魏東介紹，今后，占公路總里程97%左右的普通公路是主體，體現(xiàn)基礎(chǔ)性、均等化普遍服務(wù)，采取向車輛用戶普遍征稅的方式，由一般財(cái)政稅收保障其建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、管理及改擴(kuò)建等資金需求。占公路總里程3%左右的以高速公路為主的收費(fèi)公路是補(bǔ)充，采取直接征收車輛通行費(fèi)的方式。所有收費(fèi)公路的投資債務(wù)、通行費(fèi)收支等信息定期公開(kāi)，全面接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　

政府收費(fèi)高速不定期限 

　　在交通運(yùn)輸部昨日發(fā)布的《條例》中，公眾最為關(guān)注的就是擬對(duì)收費(fèi)期限作出的新調(diào)整。

　　政府收費(fèi)公路中的高速公路實(shí)行統(tǒng)借統(tǒng)還，修訂后的《條例》不再規(guī)定具體的收費(fèi)期限，按照收費(fèi)償還債務(wù)的原則，以該路網(wǎng)實(shí)際償債期為準(zhǔn)，確定收費(fèi)期限。高速公路以外的政府收費(fèi)公路，維持現(xiàn)行《條例》最長(zhǎng)不超過(guò)15年、中西部最長(zhǎng)不超過(guò)20年的規(guī)定。

　　特許經(jīng)營(yíng)公路的經(jīng)營(yíng)期限按照收回投資并有合理回報(bào)的原則確定。其中高速公路的經(jīng)營(yíng)期限一般不得超過(guò)30年，對(duì)于投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)的高速公路，可以約定超過(guò)30年的特許經(jīng)營(yíng)期限。高速公路以外一級(jí)公路及橋隧的經(jīng)營(yíng)期限，維持現(xiàn)行《條例》最長(zhǎng)不超過(guò)25年、中西部最長(zhǎng)不得超過(guò)30年的規(guī)定。

　　政府收費(fèi)高速公路在政府性債務(wù)償清后，以及特許經(jīng)營(yíng)高速公路經(jīng)營(yíng)期屆滿后，其養(yǎng)護(hù)、管理資金可按滿足基本養(yǎng)護(hù)、管理支出需求和保障效率通行的原則實(shí)行養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)，以解決高速公路養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的問(wèn)題，保證高速公路正常通行。

　　對(duì)一級(jí)收費(fèi)公路改建為高速公路或者提高高速公路通行能力增加了政府債務(wù)或社會(huì)投資的改擴(kuò)建工程，可重新核定償債期限或經(jīng)營(yíng)期限。除高速公路以外，其他所有政府收費(fèi)公路和特許經(jīng)營(yíng)公路在償債期、經(jīng)營(yíng)期滿后必須停止收費(fèi)，其剩余政府性債務(wù)經(jīng)審計(jì)后全部納入預(yù)算管理。

　　

提高收費(fèi)公路門檻設(shè)置 

　　《條例》中明確了建設(shè)收費(fèi)公路，應(yīng)當(dāng)符合的技術(shù)等級(jí)和里程要求：高速公路；一級(jí)公路連續(xù)里程50公里以上；獨(dú)立橋梁、隧道，長(zhǎng)度1000米以上。同時(shí)提高了收費(fèi)公路的設(shè)置門檻，嚴(yán)格控制高速公路以外的收費(fèi)里程規(guī)模，嚴(yán)格收費(fèi)公路的設(shè)置，由原來(lái)中西部經(jīng)批準(zhǔn)二級(jí)公路可以收費(fèi)的規(guī)定，進(jìn)一步限定為新建和改建技術(shù)等級(jí)為二級(jí)以下(含二級(jí))的公路不得收費(fèi)。并明確已經(jīng)取消收費(fèi)的二級(jí)公路升級(jí)改造為一級(jí)公路的，不得重新收費(fèi)。最終實(shí)現(xiàn)只有高速公路收費(fèi)，其他公路全部回歸公共財(cái)政承擔(dān)的目標(biāo)；此外，還提高了獨(dú)立收費(fèi)橋隧的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的二車道800米和四車道500米統(tǒng)一提高為1000米以上。

　　此外，在收費(fèi)公路收費(fèi)站的設(shè)置上也有嚴(yán)格要求，高速公路除兩端出入口和省界外，不得在主線上設(shè)置收費(fèi)站；省界收費(fèi)站應(yīng)當(dāng)聯(lián)合設(shè)置；非封閉式收費(fèi)公路的同一主線上，相鄰收費(fèi)站的間距不得少于50公里。

　　任何單位或者個(gè)人不得違反公路法和本條例的規(guī)定，在公路上設(shè)站(卡)收取車輛通行費(fèi)。在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站(卡)收取車輛通行費(fèi)的，任何單位和個(gè)人都有權(quán)拒絕交納。任何單位或者個(gè)人對(duì)在公路上非法設(shè)立收費(fèi)站(卡)、非法收取或者使用車輛通行費(fèi)、非法轉(zhuǎn)讓收費(fèi)公路權(quán)益或者非法延長(zhǎng)收費(fèi)期限等行為，都有權(quán)向交通運(yùn)輸、價(jià)格、財(cái)政等部門舉報(bào)。

　　

不得以轉(zhuǎn)讓為由提費(fèi) 

　　據(jù)悉，《條例》中進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)公路權(quán)益的轉(zhuǎn)讓。政府收費(fèi)公路不得無(wú)償劃撥。除收費(fèi)公路權(quán)益外，收費(fèi)公路資產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓和上市交易。另外還明確規(guī)定了存在下列情形之一的，收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：實(shí)行非營(yíng)利性養(yǎng)護(hù)管理收費(fèi)的高速公路；經(jīng)營(yíng)期滿的特許經(jīng)營(yíng)公路；長(zhǎng)度小于1000米的獨(dú)立橋梁和隧道；二級(jí)公路；政府收費(fèi)公路中收費(fèi)時(shí)間已超過(guò)批準(zhǔn)的償債期限2/3的一級(jí)公路、獨(dú)立橋梁、獨(dú)立隧道，以及收費(fèi)時(shí)間超過(guò)15年的高速公路。

　　《條例》中還明確轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路權(quán)益中的收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮轉(zhuǎn)讓的必要性、合理性、社會(huì)承受力、債務(wù)余額等因素，并嚴(yán)格限制。同時(shí)對(duì)政府收費(fèi)公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓的出讓價(jià)作了規(guī)定，不得低于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的價(jià)值；轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)公路收費(fèi)權(quán)，應(yīng)當(dāng)征得簽訂該特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議的交通運(yùn)輸主管部門的同意，并重新簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。

　　轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路中的一級(jí)公路和獨(dú)立橋梁、隧道收費(fèi)權(quán)，不得以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但可以申請(qǐng)延長(zhǎng)收費(fèi)期限，延長(zhǎng)的期限不得超過(guò)5年，且累計(jì)收費(fèi)期限不得超過(guò)20年；國(guó)家確定的中西部省、自治區(qū)、直轄市的累計(jì)收費(fèi)期限不得超過(guò)25年。

　　轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路中的高速公路收費(fèi)權(quán)，不得以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)讓前的償債期和受讓后的經(jīng)營(yíng)期累計(jì)收費(fèi)期限不得超過(guò)25年。轉(zhuǎn)讓特許經(jīng)營(yíng)公路收費(fèi)權(quán)，不得延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)期限和以轉(zhuǎn)讓為由提高車輛通行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　轉(zhuǎn)讓政府收費(fèi)公路權(quán)益的收入，必須全額繳入國(guó)庫(kù)，除用于償還收費(fèi)公路政府債務(wù)外，必須優(yōu)先用于公路發(fā)展。

　　

特殊情形可暫停收費(fèi) 

　　《條例》中明確規(guī)定軍隊(duì)和武警部隊(duì)車輛，公安機(jī)關(guān)、交通運(yùn)輸管理部門在轄區(qū)內(nèi)收費(fèi)公路上處理交通事故、執(zhí)行正常巡邏任務(wù)和處置突發(fā)事件的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的制式警車、公路監(jiān)督檢查專用車輛，經(jīng)國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車輛，進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收獲機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收獲機(jī)(包括插秧機(jī))的車輛，以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的特定車輛，免交車輛通行費(fèi)。遇有極端惡劣天氣、突發(fā)事件等情形，省級(jí)人民政府可以決定收費(fèi)公路特定路段暫停收費(fèi)。

　　收費(fèi)道口的設(shè)置和開(kāi)放，應(yīng)當(dāng)符合車輛快速通過(guò)的要求。當(dāng)收費(fèi)公路車流量過(guò)大造成車輛嚴(yán)重?fù)矶聲r(shí)，經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)在該收費(fèi)公路入口前方予以提示，合理控制進(jìn)入收費(fèi)公路的通行車輛數(shù)量。收費(fèi)高速公路實(shí)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)，利用新技術(shù)推行不停車收費(fèi)，逐步減少人工收費(fèi)方式，提高通行效率和服務(wù)水平。