4月10日，以“運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)”為主題的2016年全國(guó)運(yùn)輸服務(wù)廳局長(zhǎng)研討班在福建省福州市開(kāi)班。

　　開(kāi)班前，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂對(duì)研討班作出批示。交通運(yùn)輸部黨組成員兼運(yùn)輸服務(wù)司司長(zhǎng)劉小明作主題講話，福建省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)張志南出席開(kāi)班式并致辭，全國(guó)運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)主管部門(mén)、部屬有關(guān)單位、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志等參加。

　　楊傳堂批示指出，推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)，是建成世界交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的重要保障，是踐行發(fā)展先行官歷史使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。希望同志們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，始終堅(jiān)持“建設(shè)人民滿意交通”的根本宗旨，圍繞改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效和便民惠民，全面實(shí)施綜合交通運(yùn)輸“十三五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合運(yùn)輸服務(wù)體系建設(shè)，打造安全、綠色、效率、便捷、經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)，久久為功、積小勝為大勝，不斷提升綜合運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量服務(wù)水平，加快推進(jìn)行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，努力滿足人民群眾對(duì)運(yùn)輸服務(wù)的美好向往！

　　劉小明指出，要準(zhǔn)確把握行業(yè)治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的深刻內(nèi)涵，形成一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的制度安排，具體要實(shí)現(xiàn)治理導(dǎo)向市場(chǎng)化、治理途徑法治化、治理實(shí)施創(chuàng)新化、治理手段技術(shù)化、治理行為規(guī)范化、治理主體多元化的“六化”要求。在工作思路上，要圍繞“建立健全分工合理、權(quán)責(zé)一致的治理體系，推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)管理科學(xué)化、制度化、程序化、規(guī)范化，全面提高運(yùn)輸行業(yè)治理能力和治理水平”的“一個(gè)目標(biāo)”，堅(jiān)持改革驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“兩個(gè)驅(qū)動(dòng)”，構(gòu)建法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、運(yùn)輸政策體系、管理體制機(jī)制體系這“三個(gè)體系”，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)重點(diǎn)、發(fā)展方式、管理理念、管理手段的“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

　　推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持推進(jìn)實(shí)施的戰(zhàn)略任務(wù)。劉小明要求，全國(guó)運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)要找準(zhǔn)找好抓手，鍥而不舍地抓落實(shí)，從打造綜合運(yùn)輸服務(wù)升級(jí)版、加強(qiáng)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、加快推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快推進(jìn)行業(yè)安全監(jiān)管體系建設(shè)、加快推進(jìn)運(yùn)輸信息化建設(shè)、切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用七個(gè)方面，全力推進(jìn)運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)治理體系治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，力爭(zhēng)到“十三五”末實(shí)現(xiàn)“服務(wù)水平、運(yùn)輸效率、治理能力顯著提高，物流成本、安全事故、穩(wěn)定事件明顯下降”的目標(biāo)。

　　此次研討班為期三天，由交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司主辦、福建省交通運(yùn)輸廳承辦。據(jù)悉，運(yùn)輸服務(wù)廳局長(zhǎng)研討班一年一次，已經(jīng)連續(xù)舉辦七年，成為全國(guó)運(yùn)輸服務(wù)行業(yè)的品牌性研討活動(dòng)。

　　在“2016年全國(guó)運(yùn)輸服務(wù)廳局長(zhǎng)研討班”上，江蘇大運(yùn)交通集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)單建華結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)情況及生動(dòng)的事件案例，介紹了該集團(tuán)在“道路客運(yùn)+互聯(lián)網(wǎng)”的行動(dòng)計(jì)劃和思考探索。他表示，“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷交通”的時(shí)代潮流已勢(shì)不可擋，“自殺重生、他殺淘汰”，唯有自我顛覆，而不是被顛覆，方可求得一條生路。

　　挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存單建華首先從道路客運(yùn)當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)說(shuō)起。在目前的運(yùn)輸市場(chǎng)上，道路客運(yùn)面臨高鐵動(dòng)車、民航、私家車、公交車、黑車等各類運(yùn)輸方式的沖擊。“高鐵跨越式的發(fā)展，將對(duì)公路客運(yùn)短、中、長(zhǎng)線形成正面、強(qiáng)大的沖擊；民航業(yè)的快速發(fā)展，也將進(jìn)一步對(duì)公路客運(yùn)中、長(zhǎng)線客流進(jìn)行分流。而私家車的快速增長(zhǎng)，對(duì)道路客運(yùn)分流的影響已不亞于高鐵對(duì)道路客運(yùn)的巨大沖擊”。相對(duì)于這些傳統(tǒng)的運(yùn)輸方式，滴滴出行、百度快行、嘀嗒拼車等線上平臺(tái)的跨界顛覆來(lái)得更為兇猛。單建華列舉了一組數(shù)據(jù)，2016年春節(jié)前滴滴跨城順風(fēng)車?yán)塾?jì)運(yùn)送81萬(wàn)人返鄉(xiāng)，節(jié)后返程訂單27萬(wàn)，相當(dāng)于1133列動(dòng)車組或接近江蘇全省2天的道路旅客發(fā)送量；百度快行目前全國(guó)已有近140萬(wàn)車主加盟，已發(fā)布線路385萬(wàn)余條；嘀嗒拼車的城際拼車服務(wù)現(xiàn)已覆蓋全國(guó)335座城市，擁有700萬(wàn)注冊(cè)車主、4000萬(wàn)乘客。2016年春運(yùn)，嘀嗒拼車春運(yùn)返鄉(xiāng)訂單就超過(guò)225萬(wàn)單，日峰值訂單超過(guò)11萬(wàn)，相當(dāng)于增開(kāi)了4.5萬(wàn)輛51座大巴車。面對(duì)如此激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，2016年春運(yùn)，江蘇省、市際班線旅客發(fā)送量和營(yíng)收同比下降約15%。不過(guò)，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。首先的一個(gè)重大機(jī)遇便是國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了包括高效物流、便捷交通在內(nèi)的11項(xiàng)重點(diǎn)行動(dòng)。其次，全社會(huì)出行需求總量的持續(xù)增長(zhǎng)，也給道路客運(yùn)提供了一個(gè)良好的機(jī)遇。而交通運(yùn)輸部門(mén)全力推進(jìn)道路客運(yùn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)于行業(yè)發(fā)展也是一大利好。“嚴(yán)峻形勢(shì)下，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)唯有轉(zhuǎn)變觀念、順勢(shì)而為、自我革命、改革創(chuàng)新，方可全力打造道路客運(yùn)升級(jí)版”，單建華如是說(shuō)道。

　　向“一切以用戶為中心”轉(zhuǎn)變單建華表示，相對(duì)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)在線下資源還是擁有強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)。比如經(jīng)營(yíng)資質(zhì)合法合規(guī)、管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)化、駕駛員隊(duì)伍技術(shù)過(guò)硬、風(fēng)險(xiǎn)防控較為成熟和完善、站場(chǎng)設(shè)施布局完善、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)遍布城鄉(xiāng)等等，“傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)是線下資源優(yōu)勢(shì)。如能搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而為，敞開(kāi)胸懷積極擁抱互聯(lián)網(wǎng)，必將能夠?qū)崿F(xiàn)新一輪跨越發(fā)展”。但是，相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)還是存在一定的差距。單建華說(shuō)，傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)危機(jī)感、使命感不夠強(qiáng)；“以我為中心”、“以企業(yè)效益為中心”的觀念根深蒂固；缺乏創(chuàng)新意識(shí)和手段；無(wú)法給旅客帶來(lái)良好的出行體驗(yàn)；缺乏大數(shù)據(jù)思維；全行業(yè)還沒(méi)一個(gè)具有一定規(guī)模和影響力的線上平臺(tái)等等。“最大差距是思維、觀念上的差距，尚未從‘一切以企業(yè)為中心’真正向‘一切以用戶為中心’轉(zhuǎn)變，還沒(méi)有真正從‘讓旅客適應(yīng)企業(yè)’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;讓企業(yè)滿足旅客’”。

　　思考一：傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)發(fā)展困境的根源在哪里？

　　定位不準(zhǔn)：道路客運(yùn)的便捷性、靈活性、多樣性等優(yōu)勢(shì)沒(méi)有充分發(fā)揮；結(jié)構(gòu)不優(yōu)：低端客運(yùn)服務(wù)供給過(guò)剩，品質(zhì)客運(yùn)服務(wù)供給不足；信息不暢：行業(yè)缺少有影響力線上平臺(tái)，供給與需求之間信息不對(duì)稱。單建華以中國(guó)人到日本瘋狂“掃貨”為例，表示并不是缺少消費(fèi)需求，而是缺乏有效供給，“沒(méi)有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的企業(yè)”。

　　思考二：企業(yè)自建平臺(tái)還是利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)？

　　【客運(yùn)企業(yè)自建互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)】利：為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新引擎、政府部門(mén)可控、行業(yè)數(shù)據(jù)可控；弊：資金投入大、運(yùn)維成本高、專業(yè)人才缺?！纠没ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有平臺(tái)】利：時(shí)間快、投入少；弊：數(shù)據(jù)、資源、運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)不可控，不是真正意義的“互聯(lián)網(wǎng)+”。在單建華看來(lái)，盡管傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)自建平臺(tái)將面臨資金持續(xù)投入大、后期維護(hù)費(fèi)用高、專業(yè)人才短缺等諸多困難，但“互聯(lián)網(wǎng)＋便捷交通”的時(shí)代潮流已勢(shì)不可擋，“自殺重生、他殺淘汰”，唯有自我顛覆，而不是被顛覆，方可求得一條生路。他表示，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加快對(duì)接各省聯(lián)網(wǎng)售票數(shù)據(jù)資源，其根本目的是豐富其平臺(tái)功能，謀求平臺(tái)更大利益。一旦市場(chǎng)主導(dǎo)權(quán)被互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)有平臺(tái)掌控甚至完全壟斷，其先期投入的巨額資金必將會(huì)以某種方式收回。屆時(shí)，客運(yùn)市場(chǎng)的定位或?qū)l(fā)生扭曲，市場(chǎng)規(guī)則將被打破，恢復(fù)原有生態(tài)體系或?qū)?shù)年之久。

　　思考三：傳統(tǒng)客運(yùn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的出路在哪里？

　　單建華表示，首先應(yīng)該傾力打造全行業(yè)自有的一站式公路出行互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，以可控、開(kāi)放、服務(wù)為原則。其次，應(yīng)加快線下資源的整合與重構(gòu)，實(shí)現(xiàn)線上線下深度融合。另外，應(yīng)創(chuàng)新開(kāi)展多樣化、高品質(zhì)、定制式的客運(yùn)服務(wù)，如車票+門(mén)票、車票+酒店、車票+門(mén)票+酒店、車票+特產(chǎn)、車票+購(gòu)物等等。

　　實(shí)踐據(jù)了解，江蘇省級(jí)的公路出行互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)已經(jīng)完成建設(shè)，全省114個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)現(xiàn)站間互售、異地售票、網(wǎng)上購(gòu)票。另外，為探索“道路客運(yùn)+互聯(lián)網(wǎng)”實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前江蘇省已投入500余輛奔馳、別克7座商務(wù)車以及新能源汽車，開(kāi)展定制客運(yùn)試點(diǎn)工作，包括：城際定制快車、機(jī)場(chǎng)接送、定制巴士、校園專線等創(chuàng)新產(chǎn)品。自2015年8月份在“巴士管家”平臺(tái)上推出定制快車服務(wù)產(chǎn)品以來(lái)，至今已覆蓋江蘇省13個(gè)地級(jí)市。省內(nèi)旅客出行不僅可“站到站”還可“門(mén)到門(mén)”，滿足了中高端旅客的出行需求。